3 मई, 2023 को, यूरोपीय स्वास्थ्य प्राधिकरण (ईपीए) ने विषैले पदार्थों नियंत्रण अधिनियम (टीएससीए) की धारा 6(ए) के तहत एक प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन नियम जारी किया, जिसमें डाइक्लोरोमेथेन के उत्पादन, आयात, प्रसंस्करण, वितरण और उपयोग पर प्रतिबंध लगाए गए हैं। डाइक्लोरोमेथेन का उपयोग विभिन्न उपभोक्ता और वाणिज्यिक अनुप्रयोगों में विलायक के रूप में किया जाता है। यह ईपीए का पहला प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन नियम है, जब से उसने पिछले वर्ष अपने नए "सभी रसायनों के प्रति दृष्टिकोण" और उस नीति के आधार पर जोखिम की संशोधित परिभाषा प्रकाशित की थी, जिसके तहत श्रमिकों को व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण (पीपीई) पहनने की आवश्यकता नहीं है। यह उन रसायनों पर लागू नियामक प्रतिबंधों के महत्वपूर्ण विस्तार को भी दर्शाता है जो पहले से ही टीएससीए जोखिम प्रबंधन प्रतिबंधों के अधीन हैं, हालांकि पिछले ईपीए जोखिम प्रबंधन कार्य ढांचे के तहत ये प्रतिबंध अधिक सख्त थे।
यूरोपीय स्वास्थ्य प्राधिकरण (ईपीए) ने घरेलू उपयोग के लिए डाइक्लोरोमेथेन के वाणिज्यिक उत्पादन, प्रसंस्करण और वितरण पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा है; डाइक्लोरोमेथेन के अधिकांश औद्योगिक और वाणिज्यिक उपयोगों पर भी प्रतिबंध लगाया है; यह अनिवार्य किया गया है कि उपयोग-विशिष्ट रासायनिक कार्यस्थल सुरक्षा योजना (डब्ल्यूसीपीपी) प्रभावी रहे और मेथिलीन क्लोराइड के उपयोग के लिए टीएससीए की धारा 6(जी) के अनुसार कुछ समय-सीमित महत्वपूर्ण उपयोग छूट प्रदान की जाए, अन्यथा यह राष्ट्रीय सुरक्षा और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को गंभीर नुकसान पहुंचा सकता है। हितधारकों के पास प्रस्तावित नियम पर टिप्पणी करने के लिए 3 जुलाई, 2023 तक का समय है।
डाइक्लोरोमेथेन के लिए जोखिम प्रबंधन उपायों का प्रस्ताव करते हुए, EPA ने पाया कि उपभोक्ता, वाणिज्यिक और औद्योगिक अनुप्रयोगों में इस पदार्थ के बार-बार उपयोग के लिए नियामक कार्रवाई, मुख्य रूप से प्रतिबंध, की आवश्यकता है, जैसा कि प्रस्तावित नियम की तालिका 3 में दर्शाया गया है। इनमें से कई उपयोग स्थितियों में मेथिलीन क्लोराइड का औद्योगिक और वाणिज्यिक उपयोग शामिल है, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है, जैसे कि सफाई विलायक, पेंट और कोटिंग्स (और धुलाई), स्टीम डीग्रीसिंग, चिपकने वाले पदार्थ, सीलेंट, वस्त्र और कपड़े, कार देखभाल उत्पाद, स्नेहक और लुब्रिकेंट, पाइप इन्सुलेशन, तेल और गैस ड्रिलिंग, खिलौने, खेल उपकरण और प्लास्टिक और रबर उत्पाद। EPA ने यह भी निर्धारित किया है कि डाइक्लोरोमेथेन के सभी मूल्यांकित उपभोक्ता उपयोगों पर प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता है।
ईपीए का दावा है कि प्रस्ताव की आवश्यकताओं में मेथिलीन क्लोराइड के कुल वार्षिक उत्पादन (टीएससीए और गैर-टीएससीए उपयोग) के लगभग एक तिहाई उपयोगों पर रोक लगाई गई है, जिससे "ईपीए द्वारा प्रस्तावित निरंतर उपयोग के लिए पर्याप्त स्टॉक उपलब्ध रहेगा।" ये महत्वपूर्ण या प्राथमिक उपयोग क्रिटिकल यूज़ एक्ज़ेम्प्शन या डब्ल्यूसीपीपी के माध्यम से किए जा सकते हैं।
जब EPA अपने जोखिम मूल्यांकन में यह पाता है कि किसी पदार्थ से मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण को अनुचित रूप से नुकसान पहुंचने का खतरा है, तो उसे आवश्यक सीमा तक जोखिम प्रबंधन संबंधी उपाय प्रस्तावित करने होंगे ताकि उस पदार्थ से ऐसे जोखिम समाप्त हो जाएं। किसी रसायन पर जोखिम प्रबंधन प्रतिबंध लगाते समय, EPA को नियम के आर्थिक निहितार्थों पर विचार करना चाहिए, जिसमें लागत और लाभ, लागत-प्रभावशीलता और अर्थव्यवस्था, छोटे व्यवसायों और तकनीकी नवाचार पर नियम का प्रभाव शामिल है। यह भी विचार करना चाहिए कि क्या पदार्थ पर प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए। तकनीकी और आर्थिक रूप से व्यवहार्य विकल्प मौजूद हैं।
ईपीए ने मेथिलीन क्लोराइड के उपयोग पर निम्नलिखित प्रतिबंधों का प्रस्ताव दिया है और उनकी प्रभावी तिथियां इस प्रकार हैं:
ईपीए ने ग्राहकों को मेथिलीन क्लोराइड की आपूर्ति करने वाली कंपनियों के लिए अधिसूचना और रिकॉर्ड रखने संबंधी आवश्यकताएं भी लागू की हैं।
उपभोक्ता उपयोग के लिए पेंट और कोटिंग्स को हटाने के लिए डाइक्लोरोमेथेन का उपयोग इस प्रतिबंध में शामिल नहीं है, क्योंकि यह उपयोग पहले से ही 2019 में जारी किए गए वर्तमान ईपीए जोखिम प्रबंधन नियम द्वारा कवर किया गया है, जो 40 सीएफआर § 751.101 में संहिताबद्ध है।
टीएससीए की धारा 6(जी) ईपीए को उन विकल्पों को जोखिम प्रबंधन नियम की आवश्यकताओं से छूट देने की अनुमति देती है जिन्हें ईपीए महत्वपूर्ण या आवश्यक उपयोगों के लिए उपलब्ध मानता है। यह छूट तब भी दी जा सकती है जब ईपीए यह निर्धारित करता है कि इस आवश्यकता का अनुपालन राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, राष्ट्रीय सुरक्षा या महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को गंभीर नुकसान पहुंचाएगा। अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी निम्नलिखित मामलों में मेथिलीन क्लोराइड के लिए महत्वपूर्ण उपयोग छूट की सिफारिश करती है:
डाइक्लोरोमेथेन के अनुमत उपयोग के लिए EPA द्वारा प्रस्तावित WCPP में श्रमिकों को इसके संपर्क से बचाने के लिए व्यापक आवश्यकताएं शामिल हैं, जिनमें श्वसन सुरक्षा, PPE का उपयोग, संपर्क निगरानी, ​​प्रशिक्षण और विनियमित क्षेत्र शामिल हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि EPA ने 8 घंटे के समय-भारित औसत (TWA) के आधार पर 2 पार्ट्स प्रति मिलियन (ppm) से अधिक वायुजनित मेथिलीन क्लोराइड सांद्रता के लिए एक मौजूदा रासायनिक संपर्क सीमा (ECEL) प्रस्तावित की है, जो डाइक्लोरोमेथेन के लिए OSHA की वर्तमान अनुमेय संपर्क सीमा (PEL) 25 ppm से काफी कम है। प्रस्तावित कार्रवाई स्तर ECEL मान का आधा होगा, जिससे यह सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त निगरानी गतिविधियां शुरू हो जाएंगी कि श्रमिक ECEL से अधिक सांद्रता के संपर्क में न आएं। EPA 15 मिनट की नमूना अवधि में 16 ppm की अल्पकालिक संपर्क सीमा (EPA STEL) निर्धारित करने की भी सिफारिश करता है।
प्रतिबंध लगाने के बजाय, EPA निम्नलिखित उपयोग की स्थितियों के तहत श्रमिकों की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का प्रस्ताव करता है:
प्रसंस्करण: अभिकर्मक के रूप में। ध्यान दें कि ईपीए डब्ल्यूसीपीपी के तहत इस उपयोग की अनुमति देता है क्योंकि उसका मानना ​​है कि डाइक्लोरोमेथेन की एक महत्वपूर्ण मात्रा इन उपयोगों के लिए पुनर्चक्रित की जाती है, जिसमें से लगभग सभी का उपयोग एचएफसी-32 के उत्पादन में किया जाता है। एचएफसी-32, 2020 के अमेरिकी नवाचार और विनिर्माण अधिनियम (एआईएम अधिनियम) के तहत नियंत्रित पदार्थों में से एक है। ईपीए को उम्मीद है कि एचएफसी-32 को अधिकृत करके, यह नियमन वैश्विक तापक्रमण क्षमता को कम करने वाले रसायनों की ओर बढ़ने के प्रयासों में बाधा नहीं डालेगा।
अमेरिकी रक्षा विभाग, नासा, होमलैंड सिक्योरिटी और संघीय विमानन प्रशासन, किसी एजेंसी या एजेंसी के ठेकेदारों द्वारा नियंत्रित स्थानों पर सुरक्षा-महत्वपूर्ण, जंग-संवेदनशील विमान और अंतरिक्ष यान घटकों से पेंट और कोटिंग्स हटाने के लिए औद्योगिक या वाणिज्यिक उपयोग।
मिशन-क्रिटिकल सैन्य और अंतरिक्ष यानों में ऐक्रेलिक और पॉलीकार्बोनेट के लिए चिपकने वाले पदार्थ के रूप में औद्योगिक या वाणिज्यिक उपयोग, जिसमें विशेष बैटरी का उत्पादन या एजेंसी ठेकेदारों के लिए उपयोग शामिल है।
जो हितधारक ईपीए द्वारा मूल्यांकित किसी भी उपयोग वातावरण के लिए मेथिलीन क्लोराइड का निर्माण, प्रसंस्करण, वितरण या अन्य उपयोग करते हैं, वे इस प्रस्तावित नियम के कई पहलुओं पर अपनी राय देने में रुचि रख सकते हैं। इच्छुक पक्ष निम्नलिखित क्षेत्रों में ईपीए को अपना योगदान दे सकते हैं:
उपयोग की शर्तों के लिए जोखिम प्रबंधन दृष्टिकोण का आकलन: हितधारक यह मूल्यांकन करना चाह सकते हैं कि उपयोग की प्रत्येक शर्त के लिए प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन आवश्यकताएँ, उपयोग की प्रत्येक शर्त के लिए ईपीए के मेथिलीन क्लोराइड जोखिम आकलन और टीएससीए की धारा 6 के तहत ईपीए की वैधानिक शक्तियों के अनुरूप हैं या नहीं। उदाहरण के लिए, यदि ईपीए यह पाता है कि उपयोग की कुछ शर्तों के तहत मेथिलीन क्लोराइड के त्वचा के संपर्क में आने से अनुचित जोखिम उत्पन्न होता है, और यदि ईपीए जोखिम को कम करने के लिए त्वचा की सुरक्षा से अधिक की आवश्यकता बताता है, तो हितधारक ऐसी अतिरिक्त आवश्यकताओं की उपयुक्तता का मूल्यांकन करना चाह सकते हैं।
लागत: ईपीए का अनुमान है कि इस प्रस्तावित नियम से संबंधित अतिरिक्त गैर-बंद लागत 3% की छूट दर पर 20 वर्षों में 13.2 मिलियन डॉलर और 7% की छूट दर पर 20 वर्षों में 14.5 मिलियन डॉलर होगी। हितधारक यह मूल्यांकन करना चाहेंगे कि क्या ये अनुमानित लागतें प्रस्तावित नियम को लागू करने के सभी पहलुओं को कवर करती हैं, जिसमें पुनः अधिनियमन (उपयोग पर प्रतिबंध) की लागत या निरंतर उपयोग की अनुमति देने के लिए डब्ल्यूसीपीपी शर्तों का अनुपालन, जिसमें ईसीईएल 2 पीपीएम का अनुपालन शामिल है, शामिल है।
WCPP आवश्यकताएँ: उपयोग की उन स्थितियों के लिए जिन्हें EPA प्रतिबंधित करने का प्रस्ताव करता है, हितधारक यह आकलन कर सकते हैं कि क्या उनके पास WCPP अनुपालन का समर्थन करने वाला डेटा है जो प्रतिबंध लगाने के बजाय जोखिम को पर्याप्त रूप से कम करेगा (विशेष रूप से उपयोग की उन स्थितियों के लिए जहां EPA WCPP को प्राथमिक विकल्प के रूप में प्रस्तावित करता है, जैसा कि प्रस्तावित नियम में प्रतिबंध के विकल्पों में प्रस्तावित है)। हितधारक WCPP आवश्यकताओं की व्यवहार्यता का मूल्यांकन भी करना चाह सकते हैं और मेथिलीन क्लोराइड के लिए OSHA मानक के अनुपालन पर विचार कर सकते हैं।
समयसीमा: हितधारक इस बात पर विचार कर सकते हैं कि प्रस्तावित प्रतिबंध अनुसूची व्यवहार्य है या नहीं और क्या अन्य उपयोग वैधानिक मानदंडों के अनुसार समय-सीमित महत्वपूर्ण उपयोग छूट के लिए विचार किए जाने के योग्य हैं।
विकल्प: हितधारक मेथिलीन क्लोराइड के विकल्पों के संबंध में ईपीए के मूल्यांकन पर टिप्पणी कर सकते हैं और देख सकते हैं कि क्या नियम के तहत प्रस्तावित निषिद्ध उपयोगों में संक्रमण के लिए किफायती, सुरक्षित विकल्प उपलब्ध हैं।
न्यूनतम स्तर: ईपीए ने विशेष रूप से उन सुविधाओं की संख्या और उनसे जुड़ी लागतों पर टिप्पणी मांगी है जो विफल हो सकती हैं, और प्रस्तावित नियम में निर्दिष्ट औद्योगिक और वाणिज्यिक उपयोग की कुछ शर्तों के तहत डाइक्लोरोमेथेन के उपयोग पर प्रतिबंध लगाता है। ईपीए यह भी जानना चाहता है कि क्या सतत औद्योगिक और वाणिज्यिक उपयोग के लिए कुछ फॉर्मूलेशन में मेथिलीन क्लोराइड के न्यूनतम स्तर (जैसे 0.1% या 0.5%) पर प्रतिबंध को अंतिम रूप देते समय विचार किया जाना चाहिए, और यदि हां, तो न्यूनतम स्तर क्या होना चाहिए।
प्रमाणन और प्रशिक्षण: अपने प्रस्ताव में, ईपीए ने स्पष्ट किया कि उसने इस बात पर भी विचार किया है कि प्रमाणन और प्रतिबंधित पहुंच कार्यक्रम किस हद तक मेथिलीन क्लोराइड के उपयोग को प्रशिक्षित और लाइसेंस प्राप्त उपयोगकर्ताओं तक सीमित करते हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल कुछ निश्चित संयंत्र कर्मचारी ही डाइक्लोरोमेथेन खरीद और उपयोग कर सकें। हितधारक इस पर टिप्पणी करना चाहेंगे कि क्या प्रमाणन और प्रशिक्षण कार्यक्रम कुछ उपयोग स्थितियों के तहत, जिनमें ईपीए द्वारा प्रतिबंधित की जाने वाली उपयोग स्थितियां भी शामिल हैं, जोखिम प्रबंधन दृष्टिकोण के रूप में श्रमिकों के जोखिम को कम करने में प्रभावी हो सकते हैं।
अपने इन-हाउस वकील और निजी वकील के रूप में अपने अनुभव का लाभ उठाते हुए, जवाने रासायनिक, पर्यावरणीय और नियामक अनुपालन संबंधी मुद्दों में ग्राहकों की सहायता करते हैं।
जवानेह पर्यावरण संबंधी अपनी सेवाओं के तहत ग्राहकों को कई रासायनिक कानूनों से संबंधित अनुपालन और प्रवर्तन मुद्दों पर सलाह देती हैं, जिनमें विषैले पदार्थ नियंत्रण अधिनियम (टीएससीए), संघीय कीटनाशक, कवकनाशी और कृंतकनाशक अधिनियम (एफआईएफआरए), और कैलिफोर्निया राज्य का प्रस्ताव 65 और सफाई उत्पाद कानून, सूचना के अधिकार से संबंधित कानून शामिल हैं। वह ग्राहकों को विकास में भी सहायता करती हैं…
संयुक्त राज्य पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) के पूर्व वरिष्ठ सहयोगी, ग्रेग, एजेंसी, विनियमन और प्रवर्तन के अपने गहन ज्ञान का उपयोग करके ग्राहकों को जटिल पर्यावरणीय मुद्दों को हल करने में मदद करते हैं। उन्हें सीईआरसीएलए/सुपरफंड कानूनी मामलों, परित्यक्त क्षेत्रों, आरसीआरए, एफआईएफआरए और टीएससीए में अनुभव है।
ग्रेग को पर्यावरण कानून में 15 वर्षों से अधिक का अनुभव है, और वे नियामक, प्रवर्तन, मुकदमेबाजी और लेन-देन संबंधी मामलों में ग्राहकों की सहायता करते हैं। निजी और सार्वजनिक क्षेत्र में, विशेष रूप से पर्यावरण संरक्षण एजेंसी में, उनके अनुभव ने उन्हें यह अवसर प्रदान किया कि…
नैन्सी, विष विज्ञान में डॉक्टर के रूप में सार्वजनिक स्वास्थ्य में अपने गहन ज्ञान और व्यावहारिक अनुभव का उपयोग करते हुए, रसायन विनियमन और अनुपालन कार्यक्रमों सहित पर्यावरणीय नीतियों के प्रभाव पर उद्योग जगत के नेताओं को सलाह देती हैं।
नैन्सी को सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में 20 वर्षों से अधिक का अनुभव है, जिसमें से 16 वर्ष उन्होंने सरकार में बिताए हैं, जिनमें पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) और व्हाइट हाउस में वरिष्ठ पद शामिल हैं। विष विज्ञान में डॉक्टरेट की उपाधि प्राप्त होने के कारण, उन्हें रासायनिक जोखिम मूल्यांकन का गहन वैज्ञानिक ज्ञान है...
अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के पूर्व जनरल काउंसल, फ्लोरिडा पर्यावरण संरक्षण विभाग के पूर्व जनरल काउंसल और अमेरिकी न्याय विभाग के पूर्व पर्यावरण मुकदमेबाजी अटॉर्नी के रूप में, मैट विभिन्न उद्योगों में ग्राहकों को रणनीतिक दृष्टिकोण से सलाह देते हैं और उनका बचाव करते हैं।
मैट अपने ग्राहकों को पर्यावरण नियमों में हुए हाल के महत्वपूर्ण घटनाक्रमों का व्यापक अनुभव और ज्ञान प्रदान करते हैं। ईपीए के जनरल काउंसल के रूप में, उन्होंने 2017 से ईपीए द्वारा प्रस्तावित लगभग हर प्रमुख नियम के निर्माण और बचाव पर सलाह दी है, और व्यक्तिगत रूप से...
पॉल निफेलर हंटन एंड्रयूज कुर्ठ के रिचमंड कार्यालय में पर्यावरण कानून विशेषज्ञ हैं, जिनके पास ग्राहकों को नियामक सलाह, अनुपालन सलाह और मुकदमे और अपील स्तर पर अग्रणी पर्यावरण और नागरिक कानून परामर्श प्रदान करने का 15 वर्षों से अधिक का अनुभव है।
पॉल का कार्यक्षेत्र बहुआयामी है और यह रसायनों, खतरनाक अपशिष्ट कानून, और जल, भूजल और पेयजल से संबंधित नियमों और अनुपालन पर केंद्रित है। उन्हें राज्य और संघीय स्तर पर उपयोग किए जाने वाले बुनियादी तकनीकी ढांचे की अच्छी समझ है।
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